“不给现钱，不给现粮。”陆怀瑾走到书案后坐下，提起笔，蘸了墨，“给‘积分’。”
他在铺开的宣纸上，写下“积分”两个大字。
“设立一个专门的衙门，就叫‘土地规划局’。”他笔下不停，“所有流民，自愿登记。登记之后，便有资格通过劳动获取积分。修路，一里路，多少积分；开垦荒地，一亩地，多少积分；挖河渠，垒堤坝，盖房子……所有能给青州增添基业的活计，都折算成积分。”
“积分干什么用？”郭嘉追问，眼中已闪烁起激动的光芒。
“兑换土地使用权，和房屋。”陆怀瑾抬起头，目光炯炯，“凭积分，可以兑换三十亩到一百亩不等的土地使用权，期限——三十年。同时，可以兑换位于新建聚居点的宅基地和住房指标。地，不是白给，是租，租金象征性收取，用劳役或者未来收成的一部分抵偿。但使用权，实实在在，三十年内，就是他们的！”
“三十年！”刘基倒吸一口凉气，“大人，这……这岂不是把地分出去了？那些士绅大户……”
“地，原本是荒的，是无主的！”陆怀瑾斩钉截铁，“我青州官府拥有所有荒地、山林、河滩的处置权！流民凭劳动，从我手里换取三十年的开发权和使用权，天经地义！他们开垦出来，种出粮食，其中一部分作为地租上交官府，一部分自己留下糊口，剩下的，可以投入市场，繁荣青州。这买卖，我们不亏！”
他看向陆子吟：“子吟，这个土地规划局，由你来领。你最熟悉地理，为人方正，不偏不倚。章程细则，你来拟定。核心只有一条：公平！按劳动量计分，按积分兑换，公开透明，杜绝任何营私舞弊。有没有问题？”
陆子吟站得笔直，黝黑的脸上泛起一层激动的红光，抱拳道：“大人信重，子吟万死不辞！定不负所托！”
“好。”陆怀瑾点头，随即又看向刘基，“拨一笔专项款，用于初期工具、种子、基本口粮的预支，以及规划局开办费用。账目单独列支，我要随时查看。”
“是！”刘基连忙应下，心里已经开始飞快盘算数字。
“张翼德”陆怀瑾最后吩咐，“民兵队抽调一部分，负责初期流民营地的秩序维护，以及未来各垦荒点的治安。重点防范有人破坏工程，煽动流民。”
“末将领命！”张翼德轰然应诺。
政令以最快的速度拟定、颁布、张贴。
流民营地四周，粥棚旁，甚至那简陋的土地规划局临时衙门口，都贴上了盖着鲜红官印的布告。
流民们围着布告，大多数不识字，但总有识几个的，或者由规划局派来的、略通文墨的小吏现场讲解。
“……凭劳力挣积分？一分是啥？”
“……一亩地一年使用权，大概要多少分？”
“……房子！砖瓦房？能自己盖不？”
“……三十年！三十年这地就是咱的了？”
茫然、疑惑、难以置信，各种情绪在污浊的空气中流淌。
这听起来太像骗人的把戏了，比那碗能照见人影的粥还虚无缥缈。
王根生挤在人群最前面，他三十出头，原本也是个有几亩薄田的农户，家乡遭了匪，家破人亡，带着瞎眼的老娘一路逃到这儿。
布告上的字他认得大半，小吏的讲解他每一个字都竖着耳朵听。
“……开垦生荒地，按亩计分……修筑道路，按丈计分……报名登记，领取手册，按日记录劳作……”小吏的话像锤子，一下下敲在他心上。
他听得口干舌燥，心脏在破烂的衣衫下怦怦直跳。
真的假的？
干活就能给地？
三十年使用权？
虽然不是自己的，可三十年……三十年能种多少粮食，能让老娘吃上几顿干的，能攒下点钱，能……
他不敢再想下去，怕是个梦。
但他还是第一个冲出了人群，冲向那个简陋的、挂着“土地规划局”木牌的棚子。
棚子前排起了长队，多是和他一样眼里燃着火光的青壮年。
登记很简单，问明姓名、籍贯、家中人口、有何特长（大多只会种地或出苦力）。
然后，一个穿着青布制服、面色严肃的年轻小吏，递给他一本薄薄的、用粗糙麻纸装订的小册子。
册子封面印着三个墨字：积分册。
翻开，第一页是他的名字，籍贯，家庭人口。
第二页开始，是表格：日期、劳作内容、工时、监督人签字、应计积分、累计积分。
最后一页，是兑换规则表和兑换记录栏。
“拿好了。”小吏语气公事公办，“这是你的凭证，积分全记在上面。丢失不补。每日收工，找当值监督员签字画押。攒够了分，来这里兑换。看清楚，上面写了，土地使用权，三十年，租金按未来收成一成五缴纳。房屋，砖木结构，按面积和积分等级兑换。自己琢磨去吧。”
王根生双手捧着那本薄薄的册子，手指因为用力而微微发颤。
纸张的粗糙感摩挲着掌心的茧子，带来一种近乎真实的触感。
他翻来覆去地看，把每一行字都刻进脑子里，仿佛那不是纸，而是一块通往活路的砖。
他走出棚子，外面阳光刺眼。
他眯起眼，看到远处那片灰蒙蒙的、死气沉沉的流民营，又低头看看手里实实在在的册子，一股从未有过的、滚烫的力量从脚底板冲上头顶。
他奔回自己和几个同乡挤着的那个破席子窝。
几个汉子正就着咸菜喝那碗稀粥，眼神空洞。
“根子，咋了？捡到宝了？”有人懒洋洋地问。
王根生把册子往他们面前一摊，唾沫横飞地讲起来，从积分讲到地，从地讲到房，讲到三十年，讲到他瞎眼老娘以后能有间不漏雨的屋子。
几个汉子听得眼睛越睁越大，最后几乎是抢过那本册子传看。
“真的假的？官府能有这好事？”
“骗咱这破落户有啥好图的？”
“可是……生荒地，那玩意儿硬得像铁，咋开啊？”
“怕啥！有的是力气！没听根子说吗？一分汗水一分积分，一分积分就是地头上的一棵苗！”王根生攥紧拳头，“总比在这儿等着烂掉强！干不干？”
沉默了片刻。
“干！”一个汉子猛地灌下最后一口粥，把碗一摔，“老子这百十斤，卖与陆大人了！挣块地，死了也得埋在自家田埂上！”
“干！”
“算我一个！”